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淺談建筑工程中的安全監理問題
RSS 打印 復制鏈接 發布時間:2017-07-19 17:18:06

【摘 要】做好建筑工程中的安全監理工作是基建工作中的重中之重。建筑工程中的安全監理會直接影響工程項目的成本、工期、質量、安全等諸多方面,因此,做好這方面的工作至關重要。

【關鍵詞】建筑工程;監理;問題與措施
  目前我國建筑工程市場競爭愈演愈烈,因此我國的施工企業在對工程項目實施的全過程中,為了實現工程項目的總目標,確保工程質量,縮短建設工期,降低工程造價,必須對工程項目進行全過程的安全監理。工程監理工作主要是對“投資、質量、進度”三控制。目前的工程監理一般是施工監理,而施工監理的引入往往是在進入工程施工準備階段,業主只看到施工招投標中施工單位的讓利,只進行了質量、進度控制,卻對決策階段沒有監理,對設計階段的監理也只表現為施工圖紙完工以后的監督、審核。殊不知,項目決策階段和設計階段對整個建設項目的投資效益和工期有著極其重大的影響。為了使設計監理工作逐步走向規范化,一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件,加強設計監理人才的培訓考核和注冊,制定設計監理工作的規范,對設計監理工作的內容、職責、收費標準等作出明確規定,以保證設計監理工作的質量;另一方面,應通過行政手段,通過隸屬或審批關系等約束手段來保證設計監理的廣度。只有通過以上的一些措施才能使我國的建筑行業得到又好又快的發展!
  1.建筑工程中安全監理的原則和意義
  建筑工程中安全監理工作一般來說必須遵循以下的六個原則。第一是計劃性原則:表示在一定時期內確定安全活動的方向和目標,具體表現在控制安全事故和改善勞動條件的一些指標中。第二是效果原則:表示安全生產實際結果與計劃指標的符合與否,主要表現在工程技術效果,社會效果和經濟效果。第三是反饋原則:反饋就是取得安全管理結果的情報,反饋原則將實際情況與計劃指標進行相互比較,得出新的經驗和教訓。第四是階梯原則:表示一個復雜而又系統的事件,按特性看成多個階段等級并意味著低水平向高水平發展。第五是系統性原則:把事故現象與安全工作看成一個相互關聯的綜合整體。第六是責任制原則:落實各責任主體的責任制,這是精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則。這六個原則是互相補充,互相促進,它們貫串于整個安全管理過程,有效地促進安全生產。秉承這六個原則,在科學的、有計劃的、綱領明確的、方法正確的基礎之上實施安全管理,其效果必定是事半功倍。
  那么建筑工程中安全監理的實施又有哪些意義呢?從我們目前所形成共識的情況來看,主要由以下兩點意義:第一是有利于促進工程質量的提高 質量與安全有著密不可分的聯系,有了好的安全監理制度和監理措施才能有效的保證工程施工質量。勞動者如果在生產中沒有安全感就不可能安心工作,不可能創造出很高的勞動生產率和優良的工程質量。工程質量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監理正是保障工程質量最有效的手段之一。第二是有利于建筑工程整體管理水平的提高 從以人為本的理念出發,一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優良工程。因為一旦發生安全事故,各項管理工作就會前功盡棄,對勞動者及其家庭帶來不幸,給企業造成嚴重經濟損失,使社會不能安定.所以,安全生產是工程項目整體管理水平的體現.安全監理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
  2.我國建筑工程中安全監理存在的問題
  2.1 監理單位責任落實不到位
  工程建設監理所進行的質量控制工作包括對項目質量目標詳細規劃,實施一系列主動控制措施,特別對于隱蔽工程,它需要連續性地在整個項目建設的過程中發揮作用。但是,工程建設監理沒有確認工程質量等級的權力,監理工作力度較弱;同時,監理單位是社會化、專業化組織,其接受業主委托和授權為其提供的工程技術服務,因而就會出現質量安全監督把關不嚴。比如,現場監理人員配備不齊,監理通知單和監理日志缺失,旁站監理不到位,對出現的質量問題督促整改不力等等問題。
  2.2 建設工程質量安全監督機構定位不明確
  我國建設工程質量安全監督機構接受政府部門的委托,圍繞建設主體質量安全行為,重點對地基基礎、主體結構和環境質量實施監督。然而,由其性質定位為經濟來源自收自支的獨立法人,導致監督管理機構為追求自身利益而可能背離政府委托它保障、增進的公共利益。另外,作為法人的市場主體身份與作為管理機構的執法主體身份相矛盾,角色定位模糊,影響工程質量監督管理的效果,工程質量監督作用有限。
  2.3 監理隊伍總體素質不高
  監理隊伍總體素質還不高主要是缺乏經濟管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套,大多只能運用技術手段進行質量檢查,而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱,只能在現場進行質量監督工作,這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。
  2.4 監理評標方法有待進一步科學化
  在一些地區的評標辦法中,根據監理單位的資質等級評定不同的分值。同樣是通過資格預審的監理單位,資質等級越高,監理評標分越高。事實上,資質等級高的單位,只能說明其整體實力較強,但并不能說明其派往招標工程上監理人員的素質。
  3.解決這些問題的措施
  3.1 強化監理委托程序,促進監理市場的規范化
  嚴格規范各方的市場行為,業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標,直接委托應按規定辦理委托手續,選擇符合資質條件的單位進行監理,不應使用內部監理單位搞自我“監理”,以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同,明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度,對工程監理應招標而不招標的工程,對掛靠、轉包的工程,一經查實,不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規,而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性,因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》,使監理招標步入規范化的軌道。
  3.2 加強監理隊伍建設,不斷提高監理人員的素質和能力
  監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。如果不是這樣,實施建設監理就沒有什么意義。要保證與提高監理隊伍素質,政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關,對不符合資質標準的不能遷就,對固定人員少于60%和建制上不獨立的,不應再批準為監理單位。
  3.3 加強監理企業科技創新
  科學技術是第一生產力。在科技發展日新月異的今天,監理作為智能性的管理行業,繼續過去陳舊的檢查方式是行不通的,須運用現代化設備和手段,在科技上創新,提高工程監理的服務水平及工程質量。如運用新一代無損檢測技術--超聲波技術,可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋軸強度等,有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數據。
  3.4 實行建設工程質量安全聯合檢查驗收
  要改變過去建設工程項目竣工由質量安全監督站檢查驗收的做法,實行由檢察、監察、審計、計劃、財政、城建等部門聯合檢查驗收,要求工程質量、安全保障、廉政責任全部合格,如有一項不合格,都按不合格工程處理。對檢查中發現的違法、違紀、違規等問題,要進行嚴肅處理,追究相關部門和人員的責任。
  4.結語
  隨著建筑業在我國的迅速發展,建筑工程中的安全監理問題已經越來越受到我們的重視,只有我們切實做好監理工作,才能為我國建筑業的健康發展做出自己的貢獻!
  參考文獻:
  [1]洪卓立.淺析建設工程安全監理的現狀及應對措施[J].,科技信息2010
  [2]潘志濤.對建設工程安全監督管理有關問題的探討[J],中小企業管理與科技,2009
  [3]朱彤.我國建筑業安全存在的問題[J],山西建筑2008
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